D.L. 190/2026 - Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica e contrasto alla criminalita' minorile.

All'articolo 98, primo comma, del codice penale e' aggiunto, in fine, il seguente periodo «Nei casi di cui al primo periodo la capacita' di intendere e di volere del minore si presume fino a prova contraria.».

All'articolo 419 del codice penale, dopo il comma secondo e' aggiunto il seguente: «La pena e' aumentata da un terzo alla meta' se il fatto e' commesso nel corso di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico su beni esistenti in luogo di vendita o di deposito.».

All'articolo 420 del codice penale, dopo il primo comma, e' aggiunto il seguente: «La pena e' aumentata da un terzo alla meta' se il fatto e' commesso nel corso di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico.».

Dopo l'articolo 420 del codice penale e' inserito il seguente: «Art. 420-bis (Violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche). - Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, chiunque, nel corso di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico, partecipando ad un gruppo composto da almeno cinque persone che opera in modo organizzato anche occasionalmente, utilizza illegittimamente bastoni, mazze, oggetti contundenti o, comunque, atti a offendere, ovvero lancia i medesimi oggetti oppure razzi, fuochi artificiali, petardi, strumenti in grado di nebulizzare gas contenenti principi attivi urticanti, determinando un concreto pericolo per l'incolumita' delle persone e cagionando altresi' danni alle cose, e' punito con la reclusione da due a cinque anni e con la multa da euro 10.000 a euro 20.000. La pena e' aumentata da un terzo alla meta' se: a) il fatto e' commesso da soggetti che agiscono travisati o comunque con modalita' idonee a rendere difficoltosa l'identificazione; b) il lancio o l'utilizzo di oggetti atti ad offendere e' diretto contro infrastrutture destinate all'erogazione di energia, di servizi di trasporto, di telecomunicazioni o di altri servizi pubblici, o di beni mobili o immobili adibiti all'esercizio di funzioni pubbliche, destinati a pubblico servizio o a pubblica utilita' o esposti alla pubblica fede. Chiunque, anche mediante strumenti informatici o telematici, organizza o promuove la formazione del gruppo di cui al primo comma oppure incita o istiga alla commissione delle condotte di cui al primo comma e' punito con la reclusione da quattro a dodici anni. Se le condotte di cui al primo comma cagionano lesioni personali le pene di cui agli articoli 582, 583, 583-quater e 583-quinquies sono aumentate da un terzo alla meta'.».

All'articolo 582, secondo comma, del codice penale, dopo le parole «583-quater,» sono aggiunte le seguenti: «primo comma,».

Dopo l'articolo 635 del codice penale e' inserito il seguente: «Art. 635.1 (Danneggiamento commesso da un gruppo organizzato). - Quando le condotte di cui all'articolo 635, primo, secondo e terzo comma, sono poste in essere da un gruppo organizzato anche occasionalmente di almeno cinque persone, la pena e' aumentata da un terzo alla meta'.».

All'articolo 382-bis del codice di procedura penale al comma 1.1, dopo le parole «altresi', nei casi di cui agli articoli» sono aggiunte le seguenti: «419, 420, 420-bis, 635.1».

All'articolo 110 del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, dopo il comma 2, e' aggiunto il seguente: «2-bis Nel caso di eventi incidenti sull'ordine pubblico che possono comportare o hanno comportato un numero rilevante di arresti in flagranza, al fine di consentire che le procedure di convalida vengano definite nei tempi previsti dalla legge, l'applicazione di cui al comma 1 e' disposta nel termine di ventiquattro ore dalla richiesta del dirigente dell'ufficio giudiziario competente e senza attendere il parere del consiglio giudiziario. La richiesta di applicazione e il provvedimento sono trasmessi al consiglio giudiziario per le valutazioni di competenza.».

Quando il minore, anche non imputabile, partecipa alla commissione di fatti costituenti uno o piu' reati di cui all'articolo 10, comma 6-quater, del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48, oppure di cui agli articoli 419, 420, 420-bis, 635.1 del codice penale, all'esercente la responsabilita' genitoriale si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 500 a 1.000 euro, salvo che provi di non aver potuto impedire il fatto.

Quando il minore reitera la condotta prevista dal comma 1, all'esercente la responsabilita' genitoriale si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 1.000 a 2.000 euro, salvo che provi di non aver potuto impedire il fatto.

Il prefetto, quando irroga la sanzione amministrativa di cui al comma 2, puo' contestualmente segnalare al tribunale per i minorenni del luogo di residenza dell'esercente la responsabilita' genitoriale l'opportunita' di attivare progetti personalizzati di sostegno alla funzione educativa.

Si osservano, per quanto non previsto dai commi 1, 2 e 3, le disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689.

Il prefetto, quando emette l'ordinanza di ingiunzione di cui ai commi 1 o 2, puo' ordinare, all'esercente la responsabilita' genitoriale del minore, il pagamento di una somma a titolo di risarcimento dei danni cagionati, in conseguenza dei fatti di cui al comma 1, a beni appartenenti allo Stato, alle Regioni o a enti locali in favore dei medesimi enti. La liquidazione del danno e' effettuata dal prefetto sulla base degli atti.

Avverso l'ingiunzione prevista dal comma 5 puo' essere proposta, entro quaranta giorni dalla notifica, opposizione davanti al tribunale del luogo di residenza dell'esercente la responsabilita' genitoriale nei confronti dell'ente pubblico in cui favore e' stato disposto il pagamento. All'opposizione si applica l'articolo 32, commi 1 e 3, del decreto legislativo 1° settembre 2011, n. 150.

Il soggetto privato che ha subito danni in conseguenza delle condotte di cui al comma 1, puo' presentare ricorso per decreto ingiuntivo, ai sensi degli articoli 633 e seguenti del codice di procedura civile, sulla base dell'ordinanza di ingiunzione di cui ai commi 1 e 2 e degli atti sui quali la stessa si fonda, nonche' tramite allegazione di consulenza tecnica di parte in relazione alla stima dei danni medesimi. L'ordinanza, gli atti e i documenti indicati al primo periodo sono considerati prove scritte ai sensi dell'articolo 634 del codice di procedura civile. Il decreto ingiuntivo e' provvisoriamente esecutivo ai sensi dell'articolo 642 del medesimo codice.

All'articolo 11-bis del decreto-legge 21 marzo 1978, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 maggio 1978, n. 191, dopo il comma 3-bis e' aggiunto il seguente: «3-ter. L'accompagnamento e il trattenimento presso gli uffici di polizia di cui al comma 1 possono essere effettuati altresi' nel corso di specifiche operazioni di polizia destinate alla prevenzione di reati che turbino l'ordine e la sicurezza pubblica in luoghi caratterizzati da un consistente afflusso di persone, nei confronti di soggetti rispetto ai quali, sulla base di specifiche e concrete circostanze di tempo e di luogo e di elementi di fatto, anche desunti dal possesso di taluno degli strumenti, degli oggetti e dei materiali indicati al comma 1 o dalla rilevanza di precedenti penali o di segnalazioni di polizia per delitti non colposi contro la persona o il patrimonio, ovvero per i delitti di cui agli articoli 73 e 74 del testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, per il delitto di cui all'articolo 420-bis del codice penale o per i reati di cui agli articoli 4 e 4-bis della legge 18 aprile 1975, n. 110, commessi nel corso dei cinque anni precedenti, sussista un fondato motivo di ritenere che pongano in essere condotte di concreto pericolo per la sicurezza. Si applicano le disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 3-bis.».

Disposizioni urgenti per il potenziamento delle misure di sicurezza connesse ai gravi incidenti occorsi nella citta' di Milano

Fino al 31 dicembre 2026, al fine di rafforzare il controllo del territorio nella citta' di Milano, il contingente di personale delle Forze armate di cui all'articolo 1, comma 625, della legge 30 dicembre 2024, n. 207, e' incrementato di 500 unita'. Dalla data di impiego del predetto personale, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 7-bis, commi 1, 2 e 3, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 92, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 125.

Al fine di assicurare il tempestivo impiego del contingente militare di cui al comma 1 nonche' il soddisfacimento delle connesse esigenze logistiche, infrastrutturali e di supporto operativo, il Ministero della difesa e' autorizzato, per gli interventi necessari, a procedere all'acquisizione di servizi e forniture mediante le procedure di somma urgenza di cui agli articoli 140 e 140-bis del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Ai fini dell'applicazione dei predetti articoli, le esigenze di cui al presente comma sono equiparate alle circostanze di somma urgenza di cui ai commi 1 e 1-bis del medesimo articolo 140.

Per l'attuazione del presente articolo e' autorizzata la spesa di euro 4.933.831 per l'anno 2026 a cui si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2026-2028, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2026, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della difesa.

Fermo restando quanto previsto dall'articolo 8, le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.